Análisis de la Seguridad Ciudadana desde la gestión de la
organización comunitaria en el proceso de la Revolución Bolivariana.
Autora: Lic. Francis Navarro
Fecha:28 de Marzo de 2022.
RESUMEN
El presente artículo
científico, planteo como objetivo general del presente artículo es el
siguiente: Analizar la
Seguridad Ciudadana desde la gestión de la organización comunitaria en el
proceso de la Revolución Bolivariana. Como parte integral del ejercicio de gobierno a través de los
Consejos Comunales, de acuerdo a las competencias transferidas por la Ley de
las Ciudades Comunales. Se plantea como objeto de estudio la ciudad de Caracas,
abarcando la dimensión de la Seguridad Social, Cultural, Política, Personal y
Territorial dentro del escenario comunitario, nacional y los foros
internacionales. El propósito académico es producir análisis de la política
pública interrelacionada con aspectos sociales y comunitarios en la República
Bolivariana de Venezuela en materia de Seguridad Ciudadana. La metodología
empleada corresponde a la investigación Tipo documental apoyada en una
investigación de diseño no experimental, con razonamientos y analogías de
acuerdo a mi experiencia. De igual forma se analiza la importancia que tienen
los ciudadanos en las comunas para que no sean solos observadores sino que
coloquen en prácticas las competencias transferidas por Ley a las ciudades
comunales. Todo con la finalidad de alcanzar un verdadero desarrollo endógeno y
la defensa integral dentro de sus comunidades. También se analiza las
diferentes políticas públicas en materia de Seguridad Ciudadana en el contexto
actual del país del año 2022. Las conclusiones están basadas en los objetivos
específicos los cuales desarrollan el objetivo general en cuanto a la gestión
de la seguridad ciudadana en el contexto comunitario, y por ultimo las
recomendaciones esta orientas también desde las conclusiones con sugerencias
efectivas y significativas en relación al tema generador
Palabras claves: Seguridad Ciudadana, Ciudades
Comunales, Desarrollo Endógeno, Comunas, Policía.
INTRODUCCION
Este Artículo Científico presenta
un análisis de las comunidades organizadas desde su visión orgánica en cuanto a
su participación en materia de Seguridad Ciudadana, en donde estos sectores
organizados a través de los espacios de encuentro social fortaleciendo binomio
policía comunidad para la transformación de las estructuras criminógenas desde
la integración real y directa de los actores sociales con los funcionarios
policiales, en tal sentido se desarrollara un visión histórica desde la llegada
el proceso colectivo que consagra nuestra carta Magna hasta el presente del
este año 2022 con las luchas, logros y retos por venir.
La
metodología del artículo científico es una investigación documental
descriptiva, mediante fuente que serán analizadas de forma individual,
transverzalizando, la política pública en materia de seguridad ciudadana como
también las misiones, sociales, los consejos comunales, la comuna, desde el
escenario nacional, el accionar internacional con los acuerdos, foros que
permiten la integración Latinoamericana, desde los organismos bilaterales, con
la diplomacia de paz como bandera del sentido profundo de la autodeterminación
de los pueblos, los Objetivos planteados son los siguientes:
Objetivos General: Analizar la Seguridad
Ciudadana desde la gestión de la organización comunitaria en el proceso de la
Revolución Bolivariana.
Objetivos específicos:
1)
Describir las políticas públicas de seguridad ciudadana interrelacionadas
en las comunidades organizadas en la República Bolivariana de Venezuela.
2)
Determinar el enfoque social de la política pública de seguridad
ciudadana en las comunidades organizadas en la República Bolivariana de
Venezuela
3)
Develar las conexiones dialécticas de la seguridad ciudadana
desde la perspectiva de la política pública en la República Bolivariana de
Venezuela.
El propósito del artículo
científico está enmarcado en cuanto a realizar una producción intelectual,
relacionada con el análisis dialectico de la seguridad Ciudadana en el marco
del escenario comunal en la República Bolivariana de Venezuela en términos de
trabajo colaborativo, protagónico y participativo en el ejercicio de co-gobierno comunal, todo dentro de las competencias
transferidas de las distintas leyes del poder popular contextualizadas en un
proceso dinámico de la realidad concreta de nuestro presente.
Desde la visión actual del proceso contemporáneo
e introduciéndonos en el objetivo general planteado en el presente artículo
científico, relacionado de forma directa con aspectos de Seguridad Ciudadana,
se puede afirmar que existen problemas dentro de las comunidades que son
iguales o muy similares entre esto
sectores populares, sean estas adyacentes o separadas por largas distancia.
La base integral de la nueva forma
de explicar el servicio de policía en la comunidades es el lanzamiento la
participación activa del policía comunal en asuntos comunitario esto impulsado
por la reforma policial iniciada en el año 2006 la CONAREPOL, todo este trabajo
se considera una acción que beneficia tanto para la comunidad misma como al
cuerpo de policía, debido a que el trabajo mancomunado de ambas organizaciones
contribuirá con la disminución de los índices delictivos en los distintos cuadrantes
de paz, que tenemos actualmente en todo el territorio nacional.
La visión estratégica integral
enmarcada en la seguridad ciudadana se comprende en todos los ámbitos comunitarios
desde la organización popular estratégica en un aparato de inteligencia social,
siendo una de las tareas que debe reforma para el fortalecimiento de todos los
planes de seguridad del estado Venezolano.
Para concretarse este mandato de la
integración policía comunidad desde la articulación genuina de todos los
actores sociales con las instituciones públicas de interrelacionadas, armando
las políticas públicas entrelazadas, con las organizaciones del poder popular.
Aunque se presenten retos desde todos los aspectos gerenciales,
administrativos, logística y comunicación, que tienen como base los vinculados
con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía colectiva, son
atribuibles a la educación, en tanto que han provisto de estructuras a nuestra
sociedad y marcando con un cuerpo axiológico solido que ya no soporta los
embates nocivos de anti valores expresados en términos de criminalidad, Por lo tanto se justifica, construir el
modelo curricular de la Formación Policial Comunitaria basado en necesidades
comunales de seguridad, esto fue la visión original generada desde la reforma
policial del año 2006 y que se cumplió con su debilidades y logros desde el
2009 hasta la actualidad.
Después de plantear todo este
panorama es oportuno para conocer las iniciativas del Estado venezolano en
cuanto a las Oportunidades de participación ciudadana que ha brindado a las
comunidades organizadas del poder popular, en ese sentido se hace necesario
señalar los mecanismos para transformar el modelo de participación por parte de
las comunidades con la finalidad de lograr una participación activa y
protagónica de estas en los asuntos de interés social específicamente en
materia preventiva, teniendo tres niveles desde la primaria con toda la
comunidad, la secundaria con los grupos vulnerables por ejemplo : Mujeres,
niños, adultos mayores y por último la prevención terciaria dirigida a personas que cumplieron
condena en el sistema de justicia por diversos delitos, siendo un mecanismo de
prevención en el orden interno de la Republica.
La promoción y participación activa
del servicio del servicio de policía en el entramado de la Comuna como la
unidad global de integración de los procesos sociales de forma doctrinaria con
base filosófica en el Socialismo del Siglo XXI, es fundamental para las
misiones y políticas públicas del estado Venezolano en esta materia social,
tiene énfasis de construir puentes de articulación se considera una acción que
beneficia tanto para la comunidad, y sus diversos mecanismo de vocería, mesas
de trabajo y líderes sociales, misma como a los organismos de Seguridad
Ciudadana, debido a que el trabajo mancomunado con las organizaciones del poder
popular contribuirá con la disminución de los índices delictivos en la zonas
priorizadas.
DESARROLLO
En cuanto al desarrollo de esta
conexión debemos darle el contexto desde la propuesta política, económica y
social desde el proyecto de la Revolución Bolivariana integrada en la
constitución del año 1999, para el trabajo de la policía nacional como
institución de carácter nacional con funciones de seguridad ciudadana, que
derivan en la comunicación.
PROBLEMA Y SU CONTEXTO
La problemática se origina desde el
entramado del estado, porque la visión estratégica del proyecto Bolivariano
requiere una articulación entre las instituciones, de esta máxima no escapa de
romper con paradigmas como lo es el trabajo de la policía con las comunidades
de forma directa y normadas en leyes orgánicas, esta problemática de separación
de los actores sociales con el servicio de policía viene dado desde la
concepción establecida en la constitución 1961 de una visión militarista y
cerrada a la comunicación con las llamadas asociaciones de vecinos del modelo
de la cuarta República, en donde estaban con base a las leyes como lo fueron la
ley de vagos y maleantes, y el código de enjuiciamiento criminal, que tenía una
doctrina disparen primero y averigüen después, en un sentido crítico era parte
del sistema esta situación negativa se mantuvo hasta la reforma del año 2006 de
la comisión de la reforma policial.
La situación fue agravándose en el
sistema social convirtiendo a Venezuela en un país más dominado del continente
por la visión general de la escuela de las Américas, para fortalecer la
represión a los sectores populares, con la dirección política del gobierno de
turno, esto genera que la división de clases sociales se marcara profundamente
entre los sectores nacionales, los gobiernos desde Rómulo Betancourt desde el
año 1959 hasta el año 1994 en el
gobiernos de Rafael Caldera, origino que la seguridad ciudadana no tenía como
política publica el trabajo con las comunidades de forma plena, si había
algunas situaciones por ejemplo la policía metropolitana trabajando con algunos
sectores populares, pero no era una visión estratégica, doctrinaria y que
estuviera en plan de desarrollo económico y social de la nación, las
consecuencias fueron un trabajo policial represivo sin incidir en el origen de
situaciones solucionarse desde la prevención.
En tal sentido esta situación
problema se agravo desde el año 1983, con el viernes negro en el gobierno del
Presidente Luis Herrera Campins, donde los índices de criminalidad aumentaron
exponencialmente, con el desempleo por la devaluación del Bolívar, y la
respuesta de los organismo policiales fue muy fuera de orden sin tener
criterios unificados, de actuación profesional y sobre todo del respeto a los
derechos humanos que se notó muchísimo el en llamado Caracazo que fue realmente
el Guarenazo del 27 de febrero de 1989, donde se observó la explosión social
del pueblo Venezolano siendo esto una expresión colectiva por la ruptura del
sistema instalado desde el año 1959, que fue inspirado en el 23 de Enero de
1958 con la caído de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, la cual fue una
cambia hacia la democracia plena para todos los ciudadanos, pero se conformó un
sistema de gobierno sin tener la prevención de los delitos como política pública,
sino fuerza y violencia sistema sin medir sus consecuencias.
La configuración de la policía con
el trabajo con las comunidades pudo tener muchos aspectos que se desarrollaran
desde los gobiernos de la cuarta República,
esta división por el miedo de la población a la policía que tenía una
aura de grupo de represión, con un trato duro y fuerte sin observar más allá de
sus directrices institucionales de combatir el crimen fue desde la visión de la
carta Magna de 1961 y fortalecido desde las academias e institutos policiales
de la doctrina de la seguridad nacional en contra de los grupos subversivos o
guerrilleros tomando en cuenta que esta situaciones son muy específicas y por
ejemplo comunidades de la ciudades como lo son Caracas, Maracay, Valencia, no
tienen esta incidencia constante y marcada , sino que se puede prevenir el ocio
de los jóvenes desde la comunidades escuela y familias, pero el método fuerza
excesiva sin medir palabra, generando un odio colectivo con la institución
policial.
Las cifras de ajusticiamientos y
muertes presuntamente ejecutadas por funcionarios policiales en el proceso de
la Cuarta República en hechos de connotación nacional fue de marcada presencia
en medios impresiones de comunicación social, el resultado fue negativo en su
configuración de establecer una sistema de gobierno con una visión desde el
capital extranjero representado en las transnacionales y políticas de recorte
social donde el ciudadano común solo era objeto se duró trato y siempre bajo
sospecha de ser cómplice o bajo la mira de alguna sospecha de delito.
El trabajo con organizaciones como
las asociaciones de vecinos fue muy leve por no decir escaso, desde los mandos
policiales seguían instrucciones del ministerio de interior de justicia, y del
ejecutivo que tenía siempre el mismo plan con diferente político, aunque se
resalta lo negativo del progresivo deterioro de la calidad de vida y poder
adquisitivo de los ciudadanos Venezolanos, y por ello se necesitaba un brazo
duro para controlar a la población sin comunicación directa con los sectores
populares, para generar una especie estado plutocrático.
Esta situación fue a nivel nacional, con las directrices de la
constitución nacional, como mandato para todas las instancias del poder
público, con énfasis de la represión y dureza de las actuaciones policiales sin
medir sus consecuencias y violaciones de los derechos humanos de los
ciudadanos, en este orden de ideas las denuncias fueron por miles en todos los
gobiernos, pero no se observó un servicio de policía cercano a las comunidades.
El estado Venezolano con el cambio
de paradigma y la llegada del proceso Revolucionario liderado por Hugo Chávez
Frías, necesitaba un cambio de paradigma de la relación policía – comunidad
siendo un duro nudo problemático para la profundización del trabajo en los
sectores populares sino se consolidaba esa articulación genuina con los cuerpos
de seguridad en un sentido amplio de la aplicación de las política públicas de
seguridad ciudadana.
Las necesidades de prevención es un
problema que se enmarca en muchos niveles de gestión comunitaria, desde diseñar
planes y programas de prevención social en las comunidades como también generar
propuesta alternativas desde las instituciones con responsabilidad en esta
materia de primer orden de necesidad, la situación se complejiza cuando el
Golpe de estado o ruptura del hilo constitucional generado en el año 2002
contra el presidente Hugo Rafael Chávez Frías, y donde se evidencio
participación de la Policía Metropolitana en los hechos ocurridos en el Puente
llaguno, siendo esto un evento que marco el destino de esta institución
policial, pero también los detalles técnicos arrojados luego por la comisión
nacional para la reforma policial del año 2006, que fortalecieron esas
dinámicas para transforma el servicio de policía desde un cambio total y
regulaciones, estandarización de las diversas policías en todos los niveles.
La llegada de la revolución
Bolivariana con los cambios que necesitaba y que fueron perfilados en la
constitución nacional, de superior interés colectivo el trabajo con las
comunidades la problemática en primera instancia las leyes que regularían estos
procedimientos de acercamiento y trabajo cooperativo, solidario, y horizontal
en discusiones socializadas, mediantes la participación de los actores
sociales, allí estaba un primer reto porque este nuevo paradigma requiere
romper con esas dificultades sociológicas, técnicas, institucionales y sobre
todo culturales del trabajo en los sectores populares, y establecer el consejos
comunal y la comuna como elementos esenciales de la construcción ideológica
fundamental, en este sentido la seguridad ciudadana que resolver estas
distancias para gestionar un trabajo mancomunado, articulado para prevenir el
delito.
La otra problemática para gestionar
un trabajo articulado entre las comunidades y con los organismos de seguridad
ciudadana, no se tenía más que solo adelantado la ley de los consejos
comunales, pero luego con el estatuto de la función policial, pero fue
sencillamente la ausencia de instrumentos legales que fortalecieran e iniciaran un camino hacia la construcción
binomica estado y comunidades en el nuevo modelo de seguridad ciudadana, se
tenía una vacío con todos los elementos antes mencionado siendo una
problemática estructural entre los años 1999 al 2009, en donde se inicia un
acercamiento real con los gente en las comunidades.
La resistencia al cambio fue
notoria, no fue una tarea sencilla establecer nuevas formas y normas para todo
lo relacionado con la función policial, como también generar una universidad
especializada en la formación de una nueva configuración de la seguridad
ciudadana.
MARCO REFERENCIAL
En esta sección se presentara
elementos teóricos consecuentes con el proceso de conformación del trabajo comunitario
con la policía desde la visión del estado de la República Bolivariana de
Venezuela, en relación con el trabajo articulado en material de seguridad
ciudadana desde una visión del desarrollo de los hechos de forma cronológica, y
con la coherencia de la lucha por la transformación del paradigma binomio
policía comunidad, en tal sentido se estará ampliando el avance histórico
institucional inspirado desde la constitución nacional de 1999.
En cuanto a la prevención del
delito debemos fijar como elemento teórico resultante del esfuerzo nacional del
estado Venezolano de la profesionalización e implementación del servicio de
policía comunal, sugiere relanzar este importante servicio punta de lanza de la
Policía Nacional Bolivariana, en este orden de ideas, Según el autor Van Dijk
(1990), define la prevención del delito;
“Todas las políticas, medidas y técnicas, fuera de los límites de
sistema de justicia penal, dirigidas a la reducción de las diversas clases de
daños producidos por actos definidos como delitos por el estado” (pg 205), la
prevención del delito es el deber ser del nuevo modelo policía y de seguridad
ciudadana con sus respectivas particularidades, debilidades y proyectos
futuros, de allí el autor resalta reducción de daños por los delitos, nuestros
jóvenes necesitan oportunidades de crecimiento desde el interior de la familia
como en el aspecto comunitario, instalaciones y propuestas alternativas para
tener opciones que cubran su tiempo y desarrollo personal, en relación a las
políticas públicas y la prevención del delito, De acuerdo con Crawford (1998);
explica la siguiente analogía que tiene varias interpretación en el contexto de
este articulo científico.
una
creencia en que los aspectos situacionales son más susceptibles de
transformarse que cualquier otro que pueda influenciar el delito y por lo tanto
constituir los blancos más apropiados de las políticas públicas; una asunción
de que buena parte de los delitos son oportunistas; una creencia en el papel de
la elección humana en la acción criminal, en función de un modelo de elección
racional del comportamiento humano; una promoción de la disuasión, con un
énfasis relativo en la certeza de la detección más que en la severidad del
castigo (Pg69).
El autor expone su postura disuasiva de la prevención
del delito, en nuestro país se pueden dar muchos análisis pero la legislación estaba
enfocada antes de la llegada de la Revolución Bolivariana, luego se fortalece
con la reforma policial muchos aspectos de la prevención desde la conformación
de la policía nacional Bolivariana, específicamente el servicio de policía
comunal, es necesario crear alternativas de planificación, socialización para
tener diversas propuestas de trabajo con los jóvenes que son los grupos
vulnerables, que tiene mucha potencialidad en actividades, deportivas, de
teatros, musicales como por el ejemplo el Rap, en todos sus estilos, la salda,
la balada, entre otros géneros, allí puedo reflexionar de la cita del autor en
cuanto estas situación permiten generar un impacto disuasivo en la conducta de
los ciudadanos.
En este mismo orden de ideas las
funciones policiales comunales se han tenido prácticas negativas y actividades
muy productivas, con diferentes tipos de conductas inadecuadas, que devienen de
un antiguo modelo de formación y desempeño, con base al enfoque militarista,
que actuó en detrimento de la propia seguridad de los ciudadanos. Una visión de
la cuarta república, se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la
fuerza; por la aplicación de técnicas y procedimientos, sin diferenciarlos
casos en los que produzcan daños y perjuicios los ciudadanos. La editorial digital, Cuadernos
Cendes (2008) explican en relación al momento y desarrollo del proceso
Bolivariano.
La experiencia venezolana de cambio que
acompaña la victoria electoral de Chávez, el nivel socio territorial adquiere
una importancia renovada en la socialización política de los sectores
populares, suponiendo la expresión de una ruptura con su encierro en el modelo
neoliberal, (S/N).
El ideólogo e investigador
académico Lander (2007); plantea las siguientes interrogantes, con una amplia
visión panorámica del camino y contexto del proceso Revolucionario con una
autocrítica reflexiva, como una herramienta de análisis de relación a los
siguiente preguntas generadoras, de profundidad dogmática, y de dilemas
constante por la potencial dialéctica que cubre todo lo relacionado con el
proceso de transformación Bolivariana, el autor organiza de la siguiente forma
las interrogantes.
En la situación actual de Venezuela son críticos
algunos interrogantes, entre los cuales podrían destacarse los siguientes: ¿qué
sociedad queremos? Si se trata del socialismo, ¿en qué consiste el socialismo
del siglo XXI? ¿En qué se diferencia del socialismo del siglo XX? ¿Qué hemos
aprendido de la experiencia del socialismo del siglo XX para no repetir sus
contenidos estatistas, no democráticos? ¿Qué modalidades de participación
pueden garantizar la profundización de la democracia en este nuevo modelo
político? ¿Qué modelo de Estado? ¿Cuáles formas de propiedad? ¿Cuáles son los
obstáculos que la constitución actual pone a la profundización del cambio en el
país hoy? ¿Qué cambios requiere hoy la Constitución del año 1999? (pp19).
La conformación de un proceso de
transformación abarca nuevos liderazgos, como también la ruptura de las viejas
estructuras del estado burgués de la cuarta República, en donde el investigador
planeta preguntas claves para comprender el socialismo en relación a la
sociedad que queremos construir con un estilo directo, donde desde el triunfo
de Hugo Chávez, se evidencio la resistencia política, la discusiones sobre el
modelo de tenencia de tierra con grandes polémicas y luchas por parte de
terratenientes, y en general el modelo político que su base es el estado
comunal desde la visión del socialismo, marco mi posición sobre el aspecto de
la seguridad ciudadana para garantizar los derechos a la paz social y
convivencia ciudadana, la respuesta fue la estrategia integral desarrolladas
desde la carta magna, los planes de desarrollo económico y social, y las leyes
del poder popular de forma participativa y protagónica.
Según Núñez (2001), desarrolla el
sentido comparativo del proceso de apertura en materia de Seguridad Ciudadana
con el modelo tradicional.
En la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la
seguridad ciudadana (artículo 55), entendida en sentido amplio como la
protección de los derechos, libertades y garantías constitucionales. Ello
implica –al menos conceptualmente- la superación del tradicional modelo de
seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país,
que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del
Estado y bajo.
En relación al planteamiento sobre el artículo 55 de nuestra carta
Magna, se sustituye el modelo represivo y de impacto de fuerza en nuestras
comunidades y en general en el territorio nacional del llamado viejo modelo de
seguridad Ciudadana, que viene desde la configuración, confabulación política e
ideológica de la escuela de las Américas, y que tenía instrumento en la
Constitución del año 1961, que tenía el centro de ser representativa y
contrario al trabajo cercano con las comunidades, originando violencia, muerte,
por ello este articulo consagra un valor supremo para el derecho de la
seguridad ciudadana como fundamental para la implantación del nuevo modelo
policial con el trabajo social con las comunidades.
El investigador y criminólogo
Antillano en el año (2016), explica lo siguiente sobre la reforma policial que
conocida como: Conarepol, Comisión Nacional para la Reforma Policial, siendo
una conglomeración multidisciplinaria de distintos perfiles, profesionales,
como Criminólogos, abogados, fiscales del Ministerio públicos, funcionarios
policiales.
El
proceso de reforma de la policía venezolana se inicia en abril 2006 con la
creación por parte del Ministerio de Interior y Justicia de la Comisión
Nacional para la Reforma Policial, Conarepol, como respuesta a un conjunto de
episodios luctuosos que involucraban a las policías en hechos delictivos.
(pp6).
En relación a la explicación del criminólogo el estado
Venezolano estaba en deuda con el mandato de la constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en relación a la reforma integral del sistema de
seguridad ciudadana, donde el mandato fue claro de crear un cuerpo de policía
Nacional Bolivariana, pero el mismo resalta las causas de la misma, la
practicas negativas y violatorias de los derechos humanos, con amplia reseña,
desde el pacto de Punto Fijo, esta reforma muy tarde, por los diversos
retrasos, problemas legislativos, convulsiones políticas entre otras
situaciones que no permitían el desarrollo de este proceso necesario para el
proceso Bolivariano, con la Visión de trabajo desde los consejos comunales y la
articulación del poder popular. En cuanto a la ley de los consejos comunales.
La
ley de consejos comunales lo que vino a hacer es dar respaldo legal y regular
el funcionamiento de distintas expresiones del Poder Popular que habían surgido
espontáneamente. Esta ley fue concebida con el objetivo de lograr una mayor
autonomía de los consejos frente a los gobiernos locales existentes, de manera
que aquellos pudiesen diseñar y ejecutar sus propios proyectos (pp7).
Esta
ley engloba las funciones necesarios para la organización comunitario de los
actores sociales, mediante mesas de trabajo, con contraloría social,
elecciones, y una visión de co-gobiernos que integra el comité de ciudadanos de
control policial los cuales de forma clara son los que articulan con los
organismos de seguridad ciudadana las diversas formas de trabajar para mantener
la convivencia ciudadana dando un gran apoyo a la prevención del delito y la
gestión compartida con otras instituciones educativos, ONA, misiones sociales,
entre otras.
Según el investigador expone los
siguientes en cuanto a la propuesta geopolítica, de la Revolución Bolivariana
el autor Guzmán (2021), explica la alternativa de las ciudades comunales
integración con aspectos basados en la Nueva Geometría del poder.
Las Ciudades Comunales expresan la alternativa de una
nueva geometría del poder, formas inéditas de apropiación del territorio, la
profundización de relaciones democráticas determinadas por las decisiones del
pueblo, la revitalización de experiencias productivas y la urgencia de una vida
ética y una identidad cultural que tributan en la defensa de la nación y fluyen
en sentido del tránsito ecosocialista (S/N).
El portal web pandectas digital, publica la ley de los Consejos
comunales y de allí hago la siguiente referencia, como ley base de la Unidad
territorial base para los procesos sociales, como también el servicio de
policía comunal como punta de lanza de la proximidad y prevención como
herramienta de articulación con los diversos, Artículo 1.
La
presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación
con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución,
control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario (S/N).
Esta ley es la concentración de los modos de articulación y
ejecución de las políticas públicas del estado Venezolano, donde en espacios
comunes se integran as mesas de trabajos y articulación con las instituciones
públicas, el servicio de policía comunal es clave para organizar con el comité
de ciudadanos de control policial para discutir estrategias e materia de
prevención y si es necesario información d en inteligencia en materia de
intervenir con ciudadanos en conflictos, en general es la base dinámica para
generar políticas públicas con un sentido de horizontalidad en el proceso
bolivariana con la demostración participativa en su desarrollo colectivo de la
comunidades con procesos democráticos y un espiral de oportunidades para
generar propuestas concretas para la transformación social.
En este sentido la generación orgánica de las organización
y su conformación para gestionar recursos y su comunicación con los organismos
públicos como los son la policía establece la contraloría social elemento clave
y la rendición de cuentas, según el investigador, Svampa (2000) “El surgimiento de nuevas organizaciones y
movimientos sociales está relacionado con un proceso global de transformación
de identidades sociales”. En donde el motos e ideólogo fue mediante el
liderazgo del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, la revolución Bolivariana
debe tener un construcción colectiva original y creativa de la mano del rigor
doctrinario del pensamiento del Libertador Simón Bolívar, el Árbol de las Tres
Raíces, y el libro Azul, sentido la seguridad ciudadana se enmarca en la construcción
dialógica del estado comunal Bolivariano.
Según los autores, Ryan y Prieto
(2015), afirman lo siguiente, en términos profundos, en relación las clases
populares en nuestro país, como un conclusión en términos del estado comunal en
el contexto actual del año 2022.
En la actualidad, el Estado comunal no es más que un
proyecto, un horizonte hacia el cual camina una gran mayoría de las clases
populares venezolanas. La revolución bolivariana aún se encuentra en un momento
de transición, que se evidencia en la agudización de las tensiones entre los
distintos modelos que conviven (pp14).
Los organismo de seguridad
ciudadana tienen una responsabilidad en mantener la paz y convivencia
ciudadana, porque el conflicto social generar situación difíciles en la forma
de expresar mi descontento de las acciones políticas del estado venezolano, las
cuales general tensiones, entre ellas son la resistencia al estado comunal, las
leyes de orden social, la distribución de la renta nacional desde la visión de
las misiones sociales, los programas educativos y la inclusión social, este
modelo lucha diariamente con los defensores del capitalismo y el
neoliberalismo, entre estas fuerzas en lucha están los organismos de seguridad
ciudadana para cumplir su deber y mandato reseñado en la normativa legal,
siendo el modelo de trabajo en las comunidades el que prevalece por su
configuración creativa de organizar la política pública, siendo fundamental en
este análisis Binomico policía y comunidad. Según el Zambrano (2008)
Esta dimensión involucra los ámbitos políticos,
sociales y culturales, en esta área la Defensa Popular local desarrolla
estrategias de defensa contra las amenazas a la seguridad individual y
colectiva que padecen día a día los ciudadanos. Así como el combate activo a la
cultura de la violencia, la corrupción y el secuestro en nuestras comunidades.
Los Consejos Comunales y demás redes comunitarias son corresponsables con los
cuerpos policiales y de investigación criminal, en velar por el mejoramiento de
la calidad de vida y la seguridad integral de todos los habitantes de la
comunidad (pp109).
La
investigadora posiciona el escenario social y cultural de lucha que se proyecta
la defensa popular, como forma de garantizar nuestros derechos sociales, la
estrategia es de gran importancia para lograr consolidar múltiples
corresponsabilidades que integren un bloque solido en cuanto conceptos claves
de gobernanza, orden interno, y lucha contra los delitos comunes de la
organización comunitario esto es sustentado en el marco legal, y con la visión
doctrinaria de la defensa integral de la Nación, con la milicia y la fuerza
armada nacional Bolivariana, esta perspectiva suma a la prevención en la dimensión
primaria comunitaria del servicio de policía comunal, este análisis es de valor
supremo para la organización de las acciones coordinadas entre consejos
comunales, comunales y colectivos sociales en el país, igualmente la autora
Zambrano (2008), complementa al anterior cita.
Los Consejos Comunales en Defensa Popular suman todas
las voluntades, saberes, potencialidades, recursos, etc.: para atender y
combatir las amenazas y vulnerabilidades a través de estrategias integrales
donde se asumen cuatro dimensiones de abordaje: La Defensa de la Soberanía y el
Territorio, la Defensa Sociopolítica, la Seguridad Ciudadana y la Protección
Civil (pp129).
La suma de estas voluntades son
claves para fortalecer la organización de nuestra defensa popular, siempre recordar
al Comandante Hugo Chávez en cuanto a su visión geoestratégica dinámica de la
reorganización comunitaria desde el gran punto que es la comuna y los demás
redes de trabajo con la unidad micro el consejo comunal, con las fortalezas,
que todos estos territorios suman a poder popular para organizar todos, estos
elementos de trabajo en conjunto son garantes del proceso Bolivariano y suman a
los planes de seguridad y estrategias de disminución del delitos, que se pueden
articular con los cuadrantes de paz, en el contexto actual, como política
pública bandera de Seguridad Ciudadana, en este sentido esto ayuda evita,
superar y enfrentar situaciones como la siguiente que describe Fernández
(2010); en cuanto al golpe de estado del año 2002, liderado por actores
políticos manejados desde estados Unidos.;
La exacerbación del conflicto político, desemboca en
abril de 2002, en un golpe de Estado, que tomó el control del 11 al 13 de
abril, y en un paro petrolero, o también llamado lock out empresarial de fines
de 2002 e inicios de 2003 (pp 54).
Esta
situación logro superarse, pero en términos generales debemos prevenir
cualquier nuevo intento de socavar la Soberanía popular del pueblo Venezolano,
donde se estableció una consigna colectiva todo 11 tiene su 13 en referencia al
regreso del Comandante Hugo Chávez al poder. La unión cívico militar debe estar
presente con referencia en los procesos de seguridad ciudadana no verlo por
separado sino en simbiosis y unidad, batalla y victoria, de forma plena y
constante de un trabajo mancomunado, allí las fuerza armada y la defensa
popular son clave para mantener el orden interno y luchas contra mafias y
ciudadanos en conflictos en cualquier forma de violencia, respuesta rápida y
con poder de fuego, táctica operativa y siguiendo protocolos de actuación,
considero crear un instrumento para unificar las actuaciones.
En este orden de ideas la formación
integral de nuestros funcionarios, tenemos el Alma Mater como lo es la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad, lo siguiente en cuanto al proceso educativo del servicio de Policial
de proximidad, que está ubicado en el Junquito, la base fundamental para el
establecimiento de los servicios relacionados con los las policías municipales
y Estadales, en este conglomerado de elementos interactuando cita lo siguiente;
según el Doctor Gómez; (2020) , expresa lo siguiente en relación a lo
siguiente;
En la medida que los funcionarios estén bien formados en
esta área, las estrategias en materia de Policial Comunal, basadas en el nuevo
enfoque de seguridad ciudadana serán más efectivas y buscaran la verdadera
esencia del trabajo preventivo que se necesita para atacar los delitos. De este
modo, se estaría garantizando un proceso de lucha constante que se tiene en
contra de la delincuencia que actualmente atenta con la seguridad de todos los
venezolanos y que cada día cobra más vida en cada uno de los rincones de esta
sociedad.
El servicio de Policial comunal debe estar presente como punta de lanza
en nuestra comunidades aunque esta disminuido y con poca presencial por
diversos factores que inciden en su debilitamiento operacional, pero su
relanzamiento es vital para volver a consolidar esta posición, la visión
comunitaria del proceso Bolivariano es la articulación d los organismo de
Seguridad Ciudadana en la Universidad Nacional Experimental es clave para
seguir avanzando en la formación de los jóvenes aspirantes en los distintos
Programas Nacionales de formación, y están en constante interrelación
científica, educativa y sobre todo trabajo doctrinario y comunitario,
Hoy día no solo se ve como los
funcionarios policiales llámense estos: Policías, Bomberos, Guardia Nacional,
Protección Civil o Servicio Penitenciario, actúan dentro de las comunidades, ya
no con operativos policiales ajenos a las realidades sociales, económicas,
culturales o políticas, sino que más bien su accionar operativo lleva una
connotación más humanista y real de acuerdo al contexto de cada comunidad, esto
tiene un valor de gran impacto en la estrategia de la conformación de planes de
seguridad, dispositivos y creación de políticas públicas dirigidas hacia los
ciudadanos, con el elemento de articulo para la defensa integral de la nación
de forma holística.
Es decir hay una concepción nueva
de gerencia policial. militar en práctica como un concepto integrado no
subordinado a un concepto más amplio llamado Seguridad Integral, donde todos
los ciudadanos reunidos con las diferentes instituciones del estado hacen
aportes concertados, discutidos, analizados en pro de mejorar el buen vivir
dentro de las comunas. Esta sería una forma de alcanzar un mejor desarrollo
endógeno y una mejor Seguridad Ciudadana como parte de una defensa integral en
las ciudades comunales.
Un ejemplo de ello son los
racionamiento de agua, luz, entre otros, pero aunque las normas jurídicas son
generales y de estricto cumplimiento por todos y todas las personas y los que
integran o son autoridades a nivel local, estatal o nacional, es común ver como
algunas comunidades organizadas y trabajando con las autoridades locales de forma
administrativa y operativa en la práctica social, los tiempos de solución de
problemas varían de acuerdo a la manera en que fueron abordadas por todos en
comuna.
Aquí es donde se entiende
mejor cuando hago referencia en este artículo científico a la estrategia,
entendiéndola como forma de abordar problemáticas y sus posibles soluciones a
través de propuestas planteadas o analizadas en comuna, es importante señalar y
lo coloco como un ejemplo, el abastecimiento de agua en dos comunidades que no
reciben el preciado líquido, Según, la Gran Misión Cuadrante de Paz (2018);
expresa su génesis de la siguiente forma.
Se entiende por Cuadrante de Paz a la
unidad básica de organización territorial, geográficamente delimitada, como
parte del Sistema Popular de Protección para la Paz (SP3) y la Defensa Integral
de la Nación; donde se ejecutan las funciones que garanticen el desarrollo de
los ámbitos sociocultural, educativo, económico, ambiental y político, así como
el resguardo de la integridad física, psicológica, moral y espiritual de las
personas y los bienes ante cualquier riesgo o vulnerabilidad (pp9).
La Gran Misión Cuadrante de Paz,
establecida por el Presidente de la Republica Nicolás Maduro Moros en el año
2018, integra un política pública de seguridad ciudadana, la cual abarca la
tecnológica satelital, con la organización comunitaria en el reporte efectivo
directo con los cuerpos de seguridad ciudadana que están monitoreando, las
incidencias delictivas, mediante la articulación con el Ven 911, en donde las
comunidades organizadas, mediante la denuncia ciudadana gestionan las
respuestas inmediatas, esta política debe fortalecer sus estrategias con un
trabajo colectivas de mayor coordinación sobre todo en los municipios y
sectores populares con mayor índice de criminalidad, esta estrategia debe
profundizar sus métodos en todos los aspectos estratégicos y operativos,
delgado define lo siguiente al proceso político con la seguridad Ciudadana
(2000),
Venezuela enfrenta hoy en día nuevos retos: el viejo paradigma
de las políticas públicas conservadoras conllevó un sistema político
individualista, conformista y desigual que aumentó la discrepancia entre los
sectores sociales y el protagonismo y centralismo de los partidos políticos,
negó otras formas participativas, cuyas alianzas eran mecanismos para mantener
el poder; todo lo cual generó una crisis social y política que desencadenó el
proceso de cambio como contraposición (pp75).
Esta afirmación
es constante en la realidad nacional en diversas formas y matices, siempre
enmarcando la lucha política e histórica por la defensa de la soberanía y
nuestros recursos naturales, en donde el proceso Bolivariano de trabajo
organizado con el poder popular genera un visión compartida con el ejercicio
del poder, desde la visión del estado y el socialismo del siglo XXI, como
filosofía económica y social aquí se plantearon estos retos que son los más
significativos en el cambio de modelo al modelo venezolano, que genera un
impacto en la región con la confirmación de acuerdo y alianzas estratégicas
sur, sur, La CELAC, UNASUR, el ALBA TCP, entre otros mecanismos regionales esta
visión panorámica de lo general a lo particular en el continente, impacto en lo
social y por ende en la política pública Seguridad Ciudadana, desde los
ministerios, e instituciones públicos que deben integrarse de forma sólida y
conjunta para trabajar con las misiones sociales en un bloque solido solidario.
El presidente de la República, Hugo Chávez , anunció que la
Gran Misión Vivienda Venezuela, resolverá el déficit habitacional
del país, con
la unión de
todos los sectores.
Planteando que su
objetivo es el de
“solucionar el drama
de la vivienda,
que sólo es
posible en colectivo:
una unión nacional
del sector privado y público, la
banca privada y la pública, los trabajadores, los empresarios honestos, los
venezolanos y el mundo: Cuba, Irán, China, Belarús, Rusia, Portugal, Brasil”
(pp.7).
La gran misión Vivienda Venezuela es una política pública
planteada por la necesidad de viviendas y distintos eventos meteorológicos,
esta misión debemos articularla con la visión estratégica de la ciudades con el
desarrollo sustentables, insertadas en puntos clave de las principales zonas
urbanas, aunque debo reconocer que han generado conflictos sociales y delitos
múltiples en distintos urbanismos, donde los organismos de Seguridad Ciudadana han intervenido, con actuaciones
bajo el marco de la ley y otros procedimientos violatorios de los derechos
humanos, en fin esta política social de gran impacto ha sido positiva y marca
la visión del Comandante Hugo Chávez de distribuir la riqueza nacional para el
pueblo Venezolano, siempre buscando de mejorar las condiciones del pueblo todos
los ciudadanos y mirar la política pública transversalidad en todos las
dimensiones, misiones y métodos para el vivir viendo.
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN
En este
artículo científico se desarrolló una serie de procedimientos de investigación,
por ello presento lo siguiente el sustento metodológico de la investigación se
basa en un contenido de esta producción intelectual con una específica la
naturaleza documental y descriptiva con genuina originalidad y de reflexión
profunda de una retrospectiva histórica.
Tipo de
investigación
Después de haber procesado todos
los diferentes aspectos involucrado en dicha investigación, utilizado los
parámetros requeridos para llevar un minucioso detalle de la misma, luego de haber
comparado las referencias bibliográficas y apoyado en documentación sustentando
en la investigación documental según Arias (2016), “Es un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, críticas e interpretación de datos
secundarios, es decir los obtenidos y registrados por otros investigadores en
fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas”, esta relación
de las fuentes documentales son la base etimológica del presente artículo
científico, este resalta los análisis y el enfoque histórico y crítico, para
generar reflexiones profundas y significativas del proceso comunitario del
servicio de policía y en general de la seguridad ciudadana en el contexto de
nuestras comunidades.
Diseño de investigación
La redacción de esta creación
intelectual se enfoca en una investigación no experimental, según Fuentes y Corral (2009); “son aquellas en las que no
se manipulan variables; entre ellas encuentran las investigaciones:
documentales, de campo, ex post facto, tecnicista o proyectistas, otras”. Las
fuentes que utilice no manipule variable genere la reflexión analística y
científica del servicio de policía de proximidad con el contexto social de las
comunidades organizadas comunas, consejos comunales, desde el proceso de la
conformación de la revolución Bolivariana.
CONCLUSIONES
Para concluir el presente
artículo científico, será mediante un cierre integrador desde los objetivos
planteados al inicio, donde abordare la reflexión final por cada uno de ellos,
en la extensión crítica y reflexiva que genere mediante esta creación
intelectual académica, por ello comienzo con el objetivo General, el cual
formule de la siguiente forma, Analizar la Seguridad Ciudadana desde la gestión
de la organización comunitaria en el proceso de la Revolución Bolivariana, para
dar respuesta al mismo los objetivos específicos al desarrollarlos daré
respuesta al mismo.
El objetivo específico, 1)
Describir las políticas públicas interrelacionadas de la República Bolivariana
de Venezuela con la Seguridad Ciudadana, en esta meta desarrolle en el cuerpo
del articulo científico, las diversas política públicas con su impacto y
sentido social para el trabajo compartido de los actores sociales e
instituciones que logran complementar estas acciones con estrategias lógicas,
coherentes en el marco de la constitución y las leyes, pero visualizando el
escenario comunal desde el trabajo del servicio de policía y los dispositivos
de seguridad, estrategias tácticas y formas de entender el contexto para lograr
minimizar la acción criminal mediante la prevención en las tres dimensiones la
primaria toda la comunidad, secundaria personas vulnerables y terciaria actores
egresados del sistema penitenciario con una visión global en estos tres
aspectos.
Desde profundizar las
políticas públicas desde el gobierno nacional y el enfoque del plan de
desarrollo 2019-2025, con la ampliación de las dimensiones de la prevención
primaria, secundaria, y terciaria, en este contexto de recuperación económica y
aumento de la producción petrolero, generar propuestas para el trabajo
colectivo de los consejos comunales desde el consenso de la comuna en la toma de
decisiones, configuración de puentes con el servicio de policía rescatando esa
dinámica de articulación tan necesario en este nuevo modelo policial.
Por ultimo en este objetivo se
finaliza con la esperanza y seguimiento de la política pública de la prevención
que será siempre el objetivo de la familia policía en este aspecto de trabajo
social, desde la escuela en cuanto a la resolución 058 y los comités que se
conformen desde las instituciones educativas, por ello también el poder popular
debe incorporarse construyendo agendas desde la comunicación asertiva con los
encargados de la policía comunal.
El Objetivo específico 2)
Determinar el enfoque social de la política pública de Seguridad Ciudadana en
el escenario comunal en la República Bolivariana de Venezuela, puedo finalizar
lo siguiente, desde el primer momento de redacción orgánica de estas palabras
con génesis en el proyecto y doctrina Bolivariana se detona, ese sentimiento y
posición de la Soberanía nacional pero valorando el micro inicio de todo que es
el consejo comunal, la comunal y en general, las misiones sociales, esto
potencia todo el proceso ideológico de la Revolución Bolivariana, es un enfoque
glocal, en el medio de la Seguridad ciudadana, la defensa integral del a
nacional como un todo dinámica, es la visión panorámica que el comandante Hugo
Chávez explicaba siempre en este sentido logre valorar todos estos elementos de
orden teórico y procedimental.
En cuanto al objetivo
específico número 2, la importancia de las leyes del poder popular, son
esenciales para lograr fortalecer la política pública que se fortaleció desde
la gran misión a toda vida Venezuela con los vértices y trabajo coordinado con
las organizaciones comunitarias, las unidades Bolívar Chávez, con los voceros
del comité de control ciudadanos es de importancia crear mecanismos tecnológicos
para establecer canales de comunicación con las estaciones policiales sin
olvidar, la importancia de los espacios de usos múltiples en el ámbito de las
comunidades o club de abuelos, canchas deportivas, escuelas, liceos, casa
comunales entre otros espacios.
Por último el objetivo
específico 3) Develar las conexiones dialécticas de la seguridad ciudadana
desde la perspectiva de la política pública, aquí reflejo que no todo tan
positivo como el deber ciudadano y patriótico exige, en este orden de ideas la
seguridad ciudadana y los organismos envestidos de autoridad logran articular
sus funciones con las estrategias comunitarias de los consejos comunales y los
planes de prevención del delito que no aborde en profundidad, por ejemplo el
dispositivo bicentenario de Seguridad ciudadana
entre otros, como también las malas prácticas policiales que se
evidencias en el día a día de nuestros sucesos o crónicas que son
responsabilidades individuales, en este contexto multi variado expuse el poder
de la nación con un bloque consolidado desde los cuadrantes de Paz, La gran
misión a toda Vida Venezuela, entre otras que no logre desarrollar en pleno,
logre componer un producto académico critico reflexivo e integrador de análisis
de la Seguridad ciudadana y el estado comunal de la República Bolivariana de
Venezuela.
Los cuadrantes de paz deben fortalecerse
desde el trabajo de todas las comunas y consejos comunales en un cruce de
estrategias de prevención del delito, en todas las áreas comunitarias, con la
intervención de otras instancias como la universidad nacional experimental de
la seguridad UNES, la organización nacional antidroga ONA, el ministerio de
educación, como también el ministerio de educación universitaria, y el órgano
rector el ministerio de interior justicia y paz, con la coordinación de los
órganos policiales, de igual forma el organismo de investigación como el cuerpo
de investigación científica penales y criminalística CICPC, el cual tiene una
oficina de prevención el cual realiza encuentros de las escuelas, e
instituciones educativas.
RECOMENDACIONES
En esta apartado se
presentaran las recomendaciones del presente artículo en relación a las
conclusiones, puedo afirmar con base a mi razonamiento y criterio profesional
del presente artículo, realizar una nueva reforma policial sería una gran
sugerencia para el sistema policial en este sentido de profundizar e innovar
nuevas tecnologías, y planteamiento transformador de los procesos de
articulación de la policía comunal y su relanzamiento integral en todas las
forma de trabajo articulado con los cuadrantes de paz.
En tal sentido ampliar los
mecanismo tecnológicos de la plataforma patria para reuniones y compartir
información es decir el gobierno electrónico en un sentido modo desarrollador
para que el servicio de servicio de policía comunal y las diversas actividades
que se realice en la comuna se incorpore el servicio de policía comunal, y
cualquier otro servicio de la policía nacional que sea necesario para bajar los
índices de criminalidad en toda Venezuela desde el trabajo cercano del policía.
Con las expectativas de
recuperación económica se pueden planificar y proyectar nuevas actividades de
convivencia desde la escuela, canchas deportivas, y espacios de trabajo nuevos
en medios digitales para completar una tremenda propuesta desde la página
patria, ampliando medios de socialización colectiva, la seguridad ciudadana se
ha fortalecido desde el cambio de paradigma desde el enfoque de prevención del
delito desde las bases de nuestros jóvenes con las propuestas de profesionales,
abogados, ex funcionarios, fiscales, sociólogos, historiadores, planificadores,
politólogos, en diversas instituciones del estado Venezolano.
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